“采取一切有效措施,切实加强质量安全监管,确保工程质量经得起历史检验”。
非常时期须有非常之措。四川交通质监部门首创“两级监督”模式,不断完善监督体系,对质量安全事故零容忍,过程监督持续深入,确保质量优良,工程安全。
交通运输部质监局局长李彦武几次在四川考察后认为,在建设任务十分繁重的情况下,四川交通工程建设的质量监督水平一年一个台阶,稳步提升,特别是桥隧工程质量提高幅度很大,隧道安全管理到位,BOT项目管理水平在全国也名列前茅,四川经验值得关注。
新思路——首创“两级监督”模式
要跨越发展必须迈出超常规的建设步伐!
面对浩大的建设量、紧张的工期,仅靠交通运输厅质监局编制内的40名质监人员显然不够。
针对重点建设项目投资主体多元化的新特点,在交通运输厅的大力支持下,四川质量监督首创了“属地监管,分级负责”的两级质量安全监管体系。按照“统一管理,分级负责,上级督查”的原则,对市州政府为责任主体的建设项目实施两级监督。
为实现“省局监督深度不减、标准不降”的目标,全省21个市州交通质监机构的监督工程师先后均参与到重点项目监督工作中。“上下联动、优势互补、资源整合、具有专业特色”的两级质量安全监管体系将原来仅有40多人的全省高速公路监督变成了300多人参与监督管理,把质量安全监督一家独唱变成省、市两级22个质监机构的大合唱。
“两级监督”有效缓解了监督资源与监督任务之间的矛盾,实现了“监督模式、工作标准、程序规范”的统一,成为各级交通主管部门“五大管理”中的强力手段。
新举措——监督体系不断完善
结合四川交通建设工程质量实际,交通质监人将质量管理体系由原“政府监督、社会监理、企业保证”三级质量保证体系,向更加科学、系统、深入的“政府监督、法人管理、监理控制、施工负责”的层次上发展,从源头和机制上解决存在问题。质监局制定了21个有针对性的工作措施,并在省交通运输厅的指导下,完成了各项指导意见、实施办法和专项活动方案18个,从建立省、市两级监督责任制、完善质量保证体系、落实安全生产责任、强化施工工艺控制、建立重点抽查制度和开展专项治理活动等进行了全方位布局。各市州则以省监督措施为框架,结合自身工作特点,明确监督机构设置、质监执法地位、监督方法措施,不断完善“统一监督、分级负责”制度体系建设。








