第一時間發現事故、第一時間到達現場、第一時間勘查現場、第一時間撤除現場、第一時間案結事了，今年中秋、國慶期間，江蘇境內高速公路共發生輕微交通事故3867起，江蘇交巡警現場處置每起事故平均僅用時6分鐘，最大限度地減少了輕微交通事故對路網交通的影響。
“在多方合力下，江蘇交巡警平均處理一起事故僅用6分鐘，最大限度避免了因事故引發的交通擁堵。這一成績的取得不是偶然的，主要得益於管理理念的突破、警務機制的創新、信息化手段的應用。”江蘇省公安廳交巡警總隊總隊長李文武說。
管理理念突破
制定交通事故快速處置工作規范
根據道路交通安全法等有關法律法規的規定，道路交通事故的處置主體是公安交通管理部門。對高速公路上發生的輕微交通事故，當事人能否適用城市輕微道路交通事故自行協商處理辦法，在交警還沒有趕赴交通事故現場的情況下，先行到達現場的路政、清排障等管理部門的人員能否協助當事人進行現場快速處置?全國各地高速公路管理部門沒有統一的舉措。
今年3月，在總結多年經驗的基礎上，江蘇省公安廳、省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司制定出台 《江蘇省高速公路輕微交通事故現場快速處置工作規范(試行)》(以下簡稱《規范》)。《規范》中核心的一條就是：對於高速公路輕微交通事故，交巡警部門一時無法趕赴現場的，先行到達現場的路政、清排障等部門人員應當協助當事人進行現場快速處置，並及時通報交巡警部門。對於僅造成財產損失的事故，一律按照“事先告知、拍照留証、現場確認、協助撤離”的程序，引導事故車輛就近駛離或拖移出高速公路，確保在第一時間撤除現場，從而保証主線通暢。
“這一創舉為最大限度動員各方力量、形成合力處置事故提供了政策依據。”江蘇省公安廳交巡警總隊副總隊長兼高速公路管理處處長奚必芳告訴筆者。按照《規范》，江蘇各地交巡警部門事先對路政、清排障等相關人員進行了培訓，“事故發生后，如果車輛5分鐘不移走，后面就可能排兩公裡的車隊，而且會連續引發新的事故;如果現場堵了10分鐘，可能要花半小時來疏通。這一措施為事故處理贏得了寶貴的時間，大大提高了恢復道路通行的速度。”
此外，為保証第一時間案結事了，最大限度縮減事故處理時間，江蘇交巡警部門多方協調、因地制宜，在高速公路出口附近設立臨時事故處理點，距離出口二三百米，從而使輕微交通事故能夠第一時間進入交巡警處理程序。南通高速公路交警四大隊在蘇通大橋兩端分別設立了2個臨時事故處理點，並協調多家保險公司派員進駐，方便當事人當場確定事故損失，辦理理賠。據統計，國慶長假期間發生的3867起輕微交通事故，95%以上做到了當天案結事了。
警務機制改革創新
“一路三方”整合交通管理資源
2008年10月，江蘇省公安廳交巡警總隊、省交通運輸廳路政總隊與省交通控股公司聯合成立江蘇省高速公路指揮調度中心，依托省交通控股公司聯網運營管理中心先進的視頻監控等技術設備，三方共同派員24小時聯合值守，對全省高速公路實行統一指揮調度。指揮調度中心的成立和運行，極大地提升了全省高速公路管理和服務水平，特別是在保障高速公路安全暢通、快速處置交通事故、嚴密高速公路治安防控等方面發揮了不可替代的作用。
在此基礎上，江蘇全省70個高速公路交巡警大隊全部與路政管理部門、道路經營公司建立完善“一路三方”快速處置聯動機制;交巡警大隊建立了指揮控制中心引進管理公司視頻監控圖像，並派員進駐道路經營公司監控中心，實現了監控信息資源高度共享，利用監控網絡開展網上巡邏，發現情況及時調度，聯動高速公路經營管理單位、清排障、路政等部門聯合處置，保証第一時間發現事故、到達現場、清理現場。
“聯合指揮調度最大限度地縮減了信息溝通時間，提升了資源利用效能，強化了現場指揮作用。同時，我們充分發揮‘一路三方’聯動優勢，組織足夠警力，與路政、清排障部門混編交叉勤務，保証足夠力量屯兵路面，實行定點駐守和路段巡查。”無錫高速公路交巡警一大隊大隊長邱衛東說。
經過多年來的實踐，這個平台不斷拓展，更多的管理力量被整合進來。“每逢長假或其他重要節假日，我們協調消防、衛生等部門，把消防車、救護車停在服務區和高速公路出口，隨時待命。”無錫高速公路交巡警二大隊大隊長劉慶明告訴筆者。
信息化手段應用
實施事故現場聯動快處機制
第一時間發現事故，主要是依托“網上巡邏”工作機制。經常是事故發生后，不等當事人報警，監控中心就第一時間發現了警情，為輕微交通事故快速處置爭取了時間。
“網上巡邏”是2009年江蘇交巡警部門在高速公路上推出並在全省推廣實施的一項高速公路勤務工作機制。所謂“網上巡邏”就是依托視頻監控系統對高速公路路面通行情況進行實時巡查，發現異常情況，運用GPS指揮調度系統及時指揮調度處置。
目前，江蘇省高速公路通車裡程已達4120公裡，共安裝電子監控探頭2000余個，並直接接入高速公路指揮調度中心。同時，全省高速公路交巡警巡邏警車、公路管理車輛均安裝了GPS衛星定位系統終端，並在同一系統平台上運行。
實施網上巡邏后，管理優勢立刻得到體現，全路網的監控覆蓋面迅速擴大。江蘇省高速公路指揮調度中心的交巡警、路政和公司值班人員共同值守監控，通過全省高速公路2000余個視頻監控圖像對全省路網實施定時、定點的巡查監控，各路橋公司及交巡警大隊也保持對本轄區路段的全天監控，基本實現了全省高速公路無盲區監控。同時，路網監控巡查的頻率進一步提升，網上巡邏的路面巡查頻率比以往的人工巡邏高出了10余倍。接處警勤務的效率也得到極大提高，發現異常情況，均第一時間利用GPS系統指揮調度路面巡邏的交巡警、路政、清障車輛就近接處警。
京滬高速錫澄段全程每一個監控探頭下面都安裝了喇叭，一旦發現事故車滯留，監控中心立即通過喇叭廣播：“這起事故我們已經看到，並且通過監控拍照取証，請你們立即撤離現場。”此舉不僅避免了事故現場擁堵，也勸離了不少違法停靠的非事故車輛。今年國慶長假期間，江陰大橋橋區共發生輕微交通事故291起，事故全部由監控中心通過“網上巡邏”第一時間發現，沒有一起等到事故車主報警。
