加快建设。“十一五”以来，全市累计完成农村公路建设投资53.3亿元，新改建农村公路16982公里，其中改造县乡公路2078公里，新增通水泥（沥青）路乡镇142个；完成通畅工程12265公里，新增水泥（沥青）路行政村2871个；完成通达工程2639公里，新增通公路行政村580个，实现了所有具备条件的行政村通公路。
确保质量。为确保公路建设质量，全市13个县（市、区）均成立了交通建设质量安全监督管理站，并按要求建立了中心试验室。每条在建通乡公路项目都要求从沿线工班抽调2人并从人大代表、政协委员、乡村干部中聘请1-2人作为义务质量监督员；每一通畅工程项目从本村抽调2人以上人员，作为义务质量监督员，实行先培训后上岗，加大对工程质量的社会监督力度。同时，健全建设市场准入制度，严格把关，不允许信誉差的施工队伍进入通畅工程建设市场。严格落实怀化市农村公路建设“黑名单”制，凡进入“黑名单”的施工单位和主要施工负责人，不允许参与今后的农村公路建设。建立了全市农村公路建设管理行政约谈制度。凡项目建设组织不力、出现质量安全事故或存在质量安全隐患未及时整改或进度滞后、未能按期保质完成年度建设目标任务的县（市、区）交通运输局、项目业主、质量安全责任单位等都将被市交通运输局组织进行行政约谈。
提高标准。为进一步提升农村公路通行保障能力，从今年起，该市交通运输系统自我加压，按照“老路提标，新路新标”的原则建设农村公路，在全省率先实施了农村公路通畅工程提质改造工程，对通畅工程原则上按路基5.5米以上、路面3.5米以上的标准全面进行提标提质改造。新开工的通畅工程项目一律按上述标准进行建设，并按上述标准进行考核。2011年以前下达计划并实施的路面宽3.5米的通畅工程由市下达目标任务，由县（市、区）科学有序地按上述标准进行路基提标、提质改造。今年全市计划实施完成170公里通畅工程提质改造任务，日前已按要求实施完成119公里。
完善配套设施。一是大力推进农村公路安保工程建设，增强农村公路的通行能力。对农村公路，特别是县乡道和通客运班线的线路，按“最需要”原则，及时配套完善交通安全设施，努力提升农村公路安全指数。早在2009年10月，该市交通运输局与市公安局联合制定了《怀化市农村公路交通安全保障实施指导意见》，明确了农村公路安保工作重点及责任追究办法，做到了安保工程与农村公路同步设计、同步施工、同步验收。“十一五”以来，投资5000余万元顺利完成了20条县道的安保工保工程建设。同时，县（市、区）积极将创建“123”文明样板路、安保及路肩培护经费打捆使用，确保了有限的经费用在“刀刃”上，极大地增强了农村公路通行能力与安全保障。二是完善路肩培护工程。2011年起，该市上下出重拳，花大力气，将路肩培护工程纳入了市对县交通年度综合目标考核范畴。专门出台了《怀化市2011年度农村公路建设路肩培护工程目标考核方案》，要求2003年以来改造的县乡公路项目和2006年以来实施的通畅工程，要在两年内全部按照规范要求实施路肩培护，由市交通运输局进行验收。市本级财政专门安排470万资金作为引导，奖励路肩培护、安保工程组织实施好的县市区。三是推进农村客运站场建设。“十一五”以来，建成农村乡镇客运站162个，农村招呼站479个，完成渡改桥72座5025延米，确保了群众出行安全方便。
