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扭转高速路亏损局面不能只依赖提价

来源: 火车吧 时间:2012-12-05 10:33:24

  11月21日,云南对经营性高速公路通行费收费标准进行调整听证会。云南2011年高速路亏损17.57亿元,经营主体难以实现还本付息,大部分经营主体目前处于亏损状态。听证会上24位代表中17位代表赞成调整方案,7位代表反对。(某网11月22日)

  同是高速公路,因为地理位置,路线的不同,经营业绩可能千差万别。真正实现巨额盈利的高速公路,多为东部发达及人口稠密区的路段,相形之下,西部地区的高速公路,一方面由于地理因素导致造价更高,另一方面则由于经济欠发达,人口车流相对稀少,高速公路的收费效益并不彰显,很多西部的高速公路处于亏损状态,的确也是客观的事实。

  具体到云南的情况,地处云贵高原,山高谷深,地质结构复杂,高速公路多涵洞,多桥梁,多隧道,施工难度大,工期长,导致成本高,投资大,此外,由于山区山体滑坡、泥石流等地质现象对高速公路的侵蚀与破坏,也导致了维护费用的高企,如此高的建设维护成本,却只能靠相对较小的车流量缴费来维系,云南高速公路经营主体亏损严重,恐怕未必是在“哭穷”。而一旦西部高速路的投资缺乏必要的回报机制,甚至只能不无尴尬的亏损度日,相应地区的高速公路投资意愿必然会受到打击,已有高速公路的运营维护也同样要打上折扣。

  从这个角度来看,云南听证提高高速公路收费,并获得超2/3代表的赞成,自然也就不能与太多听证会上的“被听证”、“被代表”同日而语。无论如何,要保证西部高速公路的良性发展,必须让其投资者获得相应的回报。那么,按照西部高速公路建设维护成本更高,而车流量反而更少来看,提高单车的高速过路费,还真是没有办法的办法。

  但这真是唯一的办法吗?假如高速公路的投资回报,完全建立在对车辆的收费上,越偏远,车辆越稀少的高速公路收费越高,的确有其必然性。不过,西部高速公路建设的目的,显然不是为了收费,而是为了改善西部的交通便利性,从而促进西部经济社会的发展。那么,提高高速公路收费看似符合“谁受益谁付费”的原则,但殊不知,收费从来都是一柄双刃剑,高速公路收费提高,由此增加的交通成本,会否进一步减少高速公路的车流量,从而降低高速公路的经济社会效益?因提高收费而减少车流通行,会否让高速公路收费不升反降,并陷入恶性循环,也绝非杞人忧天。

  基于此,对于西部高速公路的经营性亏损问题,当然不必草率地认定为“哭穷”,但对于这一问题的求解,同样不能简化为对车辆过路费“提价”,而更需多元化的成本分担机制,在这方面,财政同样应有所担当。一言以蔽之,亏损的“高速路”不应只有“提费”的独木桥可走。


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