2月26日，娄底市委、市人民政府联合印发了《关于加快“十二五”交通建设的若干意见》。《若干意见》围绕“思想认识、目标任务、资金投入、工作责任、组织保障”五个方面提出了19条具体意见。
《若干意见》明确“十二五”期间，我市交通建设工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“三基地一中心一枢纽”的区域功能定位，按照“适度超前、科学规划、重点推进、统筹配套”的原则，突出交通基础设施建设重点，千方百计建设综合交通体系，着力构建“大建设、大融合、大联通”的交通格局，基本建成区域性综合交通枢纽城市。
“十二五”期间，全市要全力推进高速公路建设。全面完成娄新、安邵、新溆、长韶娄、益娄、娄衡6条高速公路，开工建设湄江至琅塘、新化至武冈高速公路，力争建设双峰至衡山高速公路，使全市高速公路总里程达到485公里，连接线里程达到223公里以上;实现市中心城区经5个高速公路互通从东南西北各个方向便畅上下高速公路，全市各县(市、区)县城在15分钟内快速融入高速公路网络，1/3的乡镇直接上高速。
大力推进干线公路建设。全面完成干线公路建设和改造任务782 公里，使全市二级公路里程达到925公里，实现相邻县市区、主要工业园区、重点旅游景区之间有二级以上公路连接;打通中心城区向外连接的干线公路通道。
强力推进城市交通建设。紧紧围绕娄涟双一体化和冷新一体化战略构想，加快推进市中心城区与各县市城区之间的交通快道建设，打造娄湘、娄涟、娄双、冷新城际公路交通一体化走廊;建成中心城区内环线。
着力推进农村公路建设。继续鼓励支持农村公路建设，改善农村生产生活交通条件，逐步完善农村公路养护体制，提高农村公路服务水平，确保全市农村通畅率达到100%。
加快推进铁路、轻轨和水路交通建设。加快沪昆高铁、洛湛铁路建设，加强安张衡铁路的前期工作，构建“米”字型铁路网;积极发展轻轨交通运输;着力实施涟水复航、资江航道升级、资江新化大洋江航电枢纽工程建设，加快融入全省水路干航网络步伐。
着力改善交通运输配套条件。加快推进站场建设，新建火车南站高铁交通枢纽;二级以上客货汽车站(含物流中心)12个，农村客运站46个。立足对接融入长株潭，按照客运零换乘和无缝对接的原则，加强各种运输方式的规划衔接，合理配置交通资源。坚持公交优先发展，大力发展绿色、环保、低碳公交，推进城乡公交一体化，促进农村客运与城市客运的对接，形成并发挥综合运输的整体效能。加快高速公路与干线公路、城际交通和城市交通、公路交通与其它交通的相互融合，为人民群众提供畅通、高效、安全、绿色、便捷的交通条件。
为了确保目标任务的完成，市里将成立以市委书记和市长为顾问、市委副书记任组长、分管交通工作的副市长任副组长、相关单位主要负责人为成员的交通建设领导小组。下设高速公路、干线公路2个建设协调指挥部，农村公路、站场、水运项目3个建设协调办公室。全市建立健全分级负责的责任体系，实行交通建设目标管理，强化交通项目建设调度，进一步落实优化施工环境的责任，严格交通建设目标责任追究，强化质量安全管理的责任。
