据《东方早报》报道，来自市建交委的相关数据显示，近来，双休日的道路交通压力明显增加，晚高峰内环内高架道路、射线高架、射线高速的交通拥堵不亚于工作日。上海高速公路通行车辆快速增长，在路网流量大幅攀升的背景下，公路主管部门积极应对，采取多项措施，提高收费道口通行能力，缓解公众出行拥堵情况。
2011年1月1日，《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》(以下简称《规定》)颁布施行后，其中第二十五条对“免费放行”措施予以明确规范。《规定》施行以来，本市高速公路收费道口免费放行车辆共计261万，直接免征通行费达5000万元，加上绿色通道免费放行等措施，路网免征通行费总额达1.35亿元。
