江西：鄱阳县纳入村村通工程的金大公路至今未修通
省里已给了专项经费，地方财政配套资金却迟迟不见踪影。这一等，就是整整三年。
这三年间，鄱阳县金盘岭镇的数千群众都在一条泥泞的道路上颠簸。国家“十一五”规划中实施的村村通惠民工程，为何在金盘岭镇遭遇了瓶颈?
记者日前赶赴金盘岭镇采访时发现，在国家专项资金早已到位、公路迟迟不见开工的情况下，当地仍对农户收取“买路钱”，包括新生儿在内，每个人都已上缴150元现金。
更糟糕的是，村民上缴的钱已经花完，水泥路却不见踪影。
修不通的乡间路
从金盘岭集镇去往鄱阳县城、景德镇市乃至南昌都很方便，公路四通八达。但让镇里群众不满意的是，从集镇到一些村上，还是原始的泥巴路，这些路面由于年久失修，路面崎岖不平，当地群众在这样的路面上行走，可谓天晴一身灰，下雨一身泥。
在金盘岭镇，有多条这样的泥巴路，金大公路就是其中一条。14日，记者驾车试图穿越这条全长不足10公里的乡村公路时，当地群众纷纷好心劝阻，“这条路坑坑洼洼，磕碰很厉害，只有熟悉路况的当地人驾驶底盘高的微型车才能勉强通行”。
当日，记者租赁了一辆微型车进村采访，在一路的崎岖、颠簸中，深切体验了当地老乡行走在这条公路上的艰难。在长期的风吹雨打中，公路路基已损坏，雨季时车轱辘的碾压、打滑，导致这条泥巴路像动漫中患病的怪兽，满目都是隆起的疙瘩。驾车的师傅对记者说，遇到下雨天，1个小时也跑不完这10公里的路，即便是晴好天气，也要半个多小时。
因为通行困难，运输成本高，生活在金大公路这条轴线上的农户还饱尝了物价贬值之苦，收割的稻谷、大豆等农作物都不能及时运出去，最终只能贱卖。而村民在建房时需要到外面购买建筑材料时，付出的运输成本则更高。
这条至今没有修通的金大公路，在当地群众看来是一条扰民的小泥巴路，当地政府把它说成“公路”是名不副实。
收不够的集资款
驾驶微型车的师傅说，目前，镇政府又在号召居民捐款修路，说是号召，其实就是摊派，比如说凡是驾驶微型车需要从金大公路经过的车主，镇政府将捐款的金额标准定在1000元。“哪有捐款还定金额标准的?”
金盘岭镇的居民对镇政府这次呼吁捐款修路持抵制态度，并说失去了信心。村民汪卫清解释，早在2009年5月间，镇政府以修路的名义，让村委会干部强行对每户村民收取集资款，不管老弱病残，包括刚出生的婴儿在内，村委会按照人头收取，每个人头都需要上缴150元的“买路钱”。
在金大公路两侧，有金盘岭村委会、金娄村委会和大梨村委会，三个村委会合计有7000多人，如果每个人都向村委会缴纳了150元，合计收取的资金将高达百万元。对此，汪卫清说，也有少数村民不同意交这笔钱，村干部至今仍在催讨。
金娄村委会石坑小组的小组长吴外发说，家中老小合计6个人，当时交了900元现金。这个钱，家家户户都得交，子女在外打工的，由父母代交，没有经济能力的，由亲属朋友帮忙交。各村委会干部委托村小组干部向群众收取这笔现金后，村小组能够在村委会领取一张收据，而村民手中则无任何凭据。
吴外发向记者出示了两份收据，一张是2009年9月8日向村委会上缴的4000元修路款，还有一张是2010年6月5日向村委会上缴的6000元修路款。
吴外发说，这些钱虽然由他向村民收取，怎么使用却不在他和村民的监督之内，听说收上来主要用于修理金大公路的路基。目前，村民上缴的钱早已经花完，但公路迟迟没有修通。
对村委会收取村民修路款一事，金盘岭镇政府官员未表态。
用不掉的专项款
在金盘岭镇政府干部避而不见的情形下，记者来到了县公路管理局，却得到了和村民完全不一样的说法。副局长王礼才说，按照国家“十一五”规划(2006年至2010年)，“村村通”公路工程是国家扶贫项目，在2010年，省公路管理局已经将金盘岭镇的金大公路列入了规划项目，按照每公里15万元现金的标准，下拨了总工程款的80%资金到县公路管理局。余下的工程款在省公路管理局对工程验收后，就会拨付到位。在此基础上，县财政会对这项工程每公里补贴1万元资金。
按照要求，乡镇是“村村通”工程的业主，金盘岭镇政府在核算后，认定金大公路修理的预算每公里需要25万元左右，在上级财政没有继续补贴、镇政府财政没有能力补贴的情况下，省公路管理局的这笔工程款至今没有完全派上用场。
而对于乡镇要求村委会向村民按人头收取“买路钱”一说，县公路局表示没有听说，也不符合国家政策。
