刘志军指出，2005年3月18日，全国铁路成功实施了铁路局直接管理站段体制改革；2003年8月至2006年3月，对全路运输生产力布局进行了大范围调整。三年来的实践表明，这两项重大改革，彻底打破了我国铁路延续50多年的运输管理体制和运输生产力布局，适应了铁路运输生产力发展的内在要求，激发了企业活力和发展潜力，促进了运力资源优化配置。
第一，扩大了运输能力，提高了运输效率。一是提高了线路资源使用效率。打通了原分局分界口，解决了过去由于运输站段过多、人为分割运力资源的问题，为统筹利用路网能力、进一步提高列车速度、增加客货列车对数、发展重载运输创造了有利条件。二是提高了机车车辆运用效率。促进了编组站的优化分工、机车车辆的优化配属及合理运用，大大提高了机车车辆运用效率。2006年与2004年相比，全路机车日产稳步提高，货车周转时间进一步压缩，节约了大量机车车辆购置费。三是提高了设备检修效率。促进了设备检修资源的合理集中和检修功能的合理分工，形成了具有一定规模的机车车辆检修基地，推动了主要行车设备修程修制改革。四是提高了运输指挥效率。全路四大工种调度台大幅度压缩，调度指挥里程大幅度延长，铁路局直接指挥行车，为实现运力资源优化配置、提高运输组织效率创造了积极条件。实施新体制新布局改革，极大地释放了运输生产力，客货运量、运输收入实现大幅度增长，创造了良好的运输效率和经济效益，适应了经济社会又好又快发展的要求，为缓解煤电油运紧张状况作出了重要贡献。
第二，提高了经营效益，增强了铁路自我发展能力。一是精简管理机构，提高了管理效率。精简了铁路局内设机构和附属机构，撤销了所有铁路分局，运输站段数量大幅度减少，全路管理人员大幅度压缩，管理效率显著提高。二是优化劳动组织，提高了劳动生产率。三是加强经营管理，节约了运营支出。管理成本、生产成本得到有效控制，铁路经营管理不断改善，经济效益不断提高。新体制新布局对促进铁路由粗放经营向集约经营转变、增强铁路市场竞争力和自我发展能力发挥了重要作用。
第三，提高了安全管理水平，强化了安全基础。一是提高了安全管理效能。新体制新布局突出了铁路局的安全管理主体责任，促进了站段自我管理能力的提高，强化了办事处的安全检查监督职能，促进了安全管理的加强。二是提高了行车设备质量。铁道部和铁路局能够集中财力物力，解决影响运输安全的重大设备问题，大大强化了设备基础。三是提高了职工队伍素质。铁路局机关干部队伍和基层站段领导班子得到优化，车间的安全管理和专业技术力量得到充实，运输一线主要岗位不同程度实现了优胜劣汰。
刘志军指出，实行新体制新布局改革，是铁路系统贯彻落实科学发展观的成功实践，是全面推进和谐铁路建设的必然之举。这两大改革举措更为深远的意义在于：铁路局直接管理站段，从根本上解决了两级法人以同一方式经营同一资产的问题，为推进运输企业建立现代企业制度奠定了重要基础；新的运输生产力布局，为建设发达完善的铁路网、适应铁路技术装备现代化创造了必要条件。
刘志军强调，新体制新布局的潜力和空间还很大，一是在优化运输组织上，如何进一步深化“打满主轴，用好两翼”的思路、优化调整调度台分工、统一主要干线牵引定数、整合动力资源、优化编组站和技术站分工、加强既有线扩能改造，全面提高路网整体运输能力，还大有文章可做。二是在提高设备检修维护效率上，如何进一步改革修程修制、整合检修资源，提高检查质量和效率，降低检修成本，还有很大空间。三是在优化劳动组织上，如何进一步改革乘务制度、优化客运乘务岗位设置；优化中间站运转人员作业组织、作业方式和程序；进一步深化跨部门、跨工种作业调整和岗位整合，优化作业分工，提高劳动效率等，还有很大潜力可挖。四是在规范经营管理上，如何进一步加强全面预算管理、强化资金集中统一管理、搞好资产调剂使用，全面提升经营管理水平，许多工作才刚刚起步。五是在规范安全管理上，如何进一步改进专业部门工作方式、提高综合部门服务保障能力、完善安全检查监督体系，全面提升安全管理水平，还有大量工作要做。部机关各部门要带头深入研究、深入思考，不断总结经验，提出改进思路和措施，指导全路切实把发挥新体制新布局优势这篇大文章做好，把铁路内涵扩大再生产不断引向深入。
刘志军要求，部机关围绕新体制新布局优势的发挥，结合第六次大面积提速调图，要重点抓好以下工作：进一步优化运输组织方案，结合完善新图，统筹运用好干线、支线、合资铁路和地方铁路能力，大幅提高机车车辆运用效率和运输组织效率。提出优化点线能力配套的方案，最大限度发挥新图效益。抓紧完善新的施工管理办法，确保施工安全稳定和运输秩序良好。进一步推进牵引动力资源整合，分线统一配置机车，实现主要干线和重要支线牵引定数系列化。加快检修资源整合，加快对检修资源的集中和优化，提高检修资源效率和设备检修质量。进一步提高运输规模化水平，减少路网型编组站数量，加快战略装车点建设，撤并客货运量较小的营业站，整合零担运输业务，实现规模化、集约化运输生产经营。完善优化全路劳动组织指导意见，在确保职工队伍稳定的前提下，积极稳妥地推进劳动组织整合，实现劳动力资源的优化配置。加大专业检查指导力度，针对时速200公里及以上条件下运输安全面临的新情况、新变化、新特点，不断强化专业安全管理。进一步理顺站段内部管理关系，深入研究站段、车间、班组三级管理中存在的突出问题，抓紧提出解决办法，防止现场安全控制弱化。完善安全检查监督体系，进一步理顺铁路局安监室和办事处安监室的关系，发挥整体合力，实现对运输安全的有效监督管理。 部总调度长安路生，运输局副局长苏顺虎作了重点发言。
