针对空车不足与运量增长间的突出矛盾，西安铁路局主动适应市场变化，寻求增运良方，向卸车下 猛药，通过理顺管理关系，整合装卸资源，规范生产组织，落实主体责任，努力化解空车不足给装车带来的不利影响。
西安局成立装卸管理科，履行装卸专业管理和行业监管职责。站段相应成立装卸工作领导小组，明确主管领导、科室、人员及岗位职责，中间站站长负责车站装卸安全管理工作，各装卸队队长参加生产交班会议，确保生产指挥不脱节。
对全局专用线分布、装卸设备状况、装卸车能力、到发量等信息，西安局综合分析后，引导专用线企业更新改造落后的装卸设备设施，改进装卸作业方式，并协同地方政府对专用线装卸车效率实行联合考核。铁路局组织站段逐站与货场装卸单位签订装卸作业协议，制定装卸安全管理考核办法，实现对装卸安全与货运安全同步考核，并建立健全装卸责任货损赔偿制度，加强对委托装卸承包企业的安全监管和业务指导。
为提高装卸效率，西安局实施装卸车轨迹管理，利用各种信息系统，完善装卸车信息预确报制度，合理安排取送车作业，推行站调、货调和装卸调度联合办公，优化装卸机力、劳力组织，压缩附属作业时间，向卸车要装车，拓展增运增收空间。
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