新疆维吾尔自治区人大常委会关于检查公路法及自治区实施公路法办法实施情况的报告指出,农村公路养护人员缺乏、资金投入严重不足,已成为制约新疆农村公路养护管理工作的主要瓶颈。致使农村公路破损后无法得到及时修复,严重影响了农村公路的使用寿命。此外,一些超限超载车辆为逃避检查,绕行农村公路,加剧了农村公路的损害。
报告指出,新疆全区在贯彻实施公路管理“一法一办法”过程中还存在诸多问题,公民的爱路护路意识还有待于进一步提高。公路建设资金筹措困难,“双业主制”尚未完全落实到位。重建轻养的现象在个别地方依然存在,农村公路养护更是一个薄弱环节。路政管理工作有待加强,治理超限超载工作形势严峻。
报告指出,自治区实施公路法办法亟待修改完善。该法规是自治区人大常委会2001年制定的,近年来,新疆公路建设日新月异,发展很快,该法规已不能适应当前的需要。比如办法对公路建设控制区的管理缺乏必要的规范,也没有涉及限定超限超载的法律条款,对公路规划的编制、实施和变更程序未作出具体规定,导致规划与实际执行相脱节等。
报告建议,全区各地要进一步加大对“一法一办法”宣传贯彻力度,结合“六五”普法规划的实施,采取多种形式,抓好对全社会的宣传,在各族干部群众中形成人人遵守公路法及自治区的实施办法、依法爱路护路的良好风尚。继续加强对执法人员的教育培训,突出服务意识和效率意识,切实树立文明执法、热情服务的良好形象。尽快修改完善自治区实施公路法办法,增加公路治理超限运输的相关内容,细化公路、规划、国土等部门的协同配合要求,明确治超各部门职责以及对超限运输车辆的处罚标准。增加公路管理机构行政许可有关内容,以确保公路管理机构的行政许可行为符合行政许可法的规定。细化对逃费、冲卡、拒缴通行费车辆的处理机制和程序。
