5月18日，铁道部网站发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。铁道部宣布，投资铁路向民间资本完全敞开大门。并要求，市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。
笔者认为该报道客观地分析了铁路的发展现状与背景。既然铁道部的负债率已升至60.62%，建设资金进一步紧张。那么，鼓励和引导民间资本投资铁路则不失为一项好的举措。若想民资在铁路现行环境中生长，确实需要营造适宜其生存的环境土壤。
资本的本质就是追求利润最大化。在当前，一方面铁路的客货运价格由国家政府掌控，几乎不适应市场经济的规律。另一方面，在铁路建设的投入上，各方面的成本则又依照市场规则办事，成本投入在不断上升。铁路建设的投入和产出几乎不成比例。民间资本可能更不愿意冒这个风险。因此，要想引进民资必须则首先要考虑此大环境，好让民资的种子更好地吸收土壤的水分和营养。否则一粒吸收不到水分和营养的种子，永远都不会生根发芽。
其次，铁路是大的联动机器。铁路无论怎样改革，都需要集中调度;无论怎样改革，铁路行业的垄断地位不可能消除。铁路不同于电信、移动、通信可以在同一个地区存在不同的路网，不可能产生竞争。民营资本进入铁路后，车辆的调度权仍然会集中掌握在铁路的手中。统筹利用时间和浪费时间必然会产生迥异，掌握调度实权的铁路和民企之间能否很好地合作，则是消除民资进铁的又一环境。
总之，民资进入铁路必须要培育其适宜的土壤环境。在保证合法、公平等原则的基础上，大力创造倾斜政策，消除各种不利因素，让民资的种子更好地生存。
