近年来，沈阳铁路局多经企业凭借机制灵活、贴近市场等诸多优势，成为铁路运输主业的有力补充，为铁路改革和发展作出了积极的贡献。为了进一步在发展中加强铁路多经企业的廉政建设，促进多经企业的规范有序发展，保障改革的顺利进行，沈阳铁路运输检察院把职务犯罪预防工作的触角延伸到国有企业，与企业共同构筑预防职务犯罪工作防线，建立检企共防机制，有效发挥了预防功能，促进了多经企业的发展。
坚持"四个到位"，增强多经企业预防工作的基础性
为把预防职务犯罪工作做实、做好，沈阳铁路运输检察院坚持做到"四个到位"。一是认识到位。早期的预防工作大都依附于反贪工作，造成预防跟着打击走，缺乏结合性；预防跟着犯罪走，缺乏超前性；预防工作笼统化，缺乏针对性。因此，要切实抓好多经企业预防职务犯罪工作，就必须不断提高认识，转变思想，更新观念，从事关多经企业发展的高度认识此项工作，常抓常新。二是部署到位。坚持把预防多经企业职务犯罪工作作为一把手工程和检察工作一个新的增长点纳入党组工作重要议事日程，做到年初有计划，每月有量化，季度有检查，年终有考核，确保部署到位。三是领导督促到位。院党组指定一名副检察长主抓预防工作，规定职能部门每月向党组、检察长汇报预防工作开展情况。四是组织保障到位。为了加强预防工作的组织领导，在该院与管内铁信集团有限公司（原铁路分局投资管理中心）成立了由主要领导任组长的预防职务犯罪领导小组，在所属的分公司聘请了35名联络员，形成了多经系统"大预防"的新格局。
帮助多经企业建立和完善权力运行监督机制，增强预防工作的针对性
从该院近几年查办的贪污贿赂案件看，大量的贪污贿赂犯罪集中反映为权利与个人利益的交换，犯罪分子之所以能够得逞，一个重要原因是在权、钱、人这三个环节的管理制度和监督措施上存在一些漏洞。因此，必须从这三个环节着手，强化预防职务犯罪工作。近几年沈阳铁路运输检察院坚持以国有企业为重点，在广泛调研的基础上，检企两家在一起共商预防职务犯罪的决策，共同研究建立了一套切合实际的权力运行监督机制。
（一）建立和完善各项制度，使各级领导干部的权力得到有效的监督制约。首先，建立并强化一套重点针对领导班子特别是各级"一把手"行之有效的监督制约，促进领导干部"自重、自省、自警、自励"，做到"慎独、慎微、慎欲、慎权"，率先垂范。一是建立公司领导班子例会制度。讨论决定诸如资金运作、工程项目、科级以上干部的调动、人事任免等重大事项，防止经理、书记一人说了算。二是建立民主议事制度。对企业改制方案、重大项目的改选方案、职工分房子、长工资、劳动保护、福利待遇、评议推荐干部等这些广大干部职工关心的热点问题进行评议，议事结果对外公开，最大限度地满足广大职工群众的知情权和监督权，保证民主集中制的贯彻落实。三是建立领导干部"一岗双责"制，要求领导干部既要抓好职责范围内的业务工作，又要抓好党风廉政建设，并与经济利益挂勾，实行责任连带，把企业的班子建设、业务建设与党风廉政建设有机结合起来共同推进。四是建立领导干部任期经济责任审计制度和离任审计制度，对任期内完成双指标的予以奖励，否则予以惩罚。通过上述制度的建立，使企业的重大事项、热点问题实现群众参与、集体决策、权力制衡。其次，建立并强化对中层以下干部队伍行使权力的监督制约，促进广大干部切实从思想上解决代表谁的利益、为谁服务的问题，牢固树立起"不想、不愿、不能、不敢"腐败的政治思想防线。一是建立干部民主评议制度，干部每年做述廉报告，广大职工进行评议。二是签定廉政责任状，按责任状内容实行年度考核，追究责任。三是建立个人重大事项报告制度。对于近亲属婚丧嫁娶、子女上学、购买房子、家庭特殊收入等重大事项要及时向纪委申报。四是建立禁止在本公司经商制度。规定处级以上干部及其家庭子女不得在本公司承包工程和经商做买卖。五是建立干部目标管理责任制，将企业经营管理中的审批、备案、查验、核销以及日常的管理工作针对中层以下干部按岗位，层层分解，把责任和目标落实到人，形成横向到边，纵向到底，交叉到位的的责任体系，实行廉政一票否决权。六是拓宽监督渠道。扩大服务对象和业务客户在权力运行过程中的参与权，使服务对象、业务客户也能及时掌握有关信息，形成对权力运行的多方监督。
（二）建立监督机构，加强控制手段。企业改制分流形成的一些独立法人，采取自主经营，自负盈亏政策，经营方式改变后与其相配套的控制手段不同步，诸如审计、纪检、监察、等能够进行监督制约的机构不健全，相应的规章制度也不完善，从而造成权力运行监督失控，使得一些领导干部得以无约束地运用权力，进而走上犯罪道路。针对这些情况，我院把帮助企业改章建制，完善机制和更新各项措施、堵塞漏洞作为重要工作来抓，多次派员深入企业调查研究，并根据企业的实际情况，同企业共同研究制定解决问题的措施和方法，使企业尽快走上正轨，收到较好的效果。目前管内35家公司在检察机关的协助下，都建立了符合自身特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行监督机制。
建立个案预防工作机制，增强预防工作的系统性
沈阳铁路运输检察院紧密结合办案，针对发生在国有企业中有影响的案件积极开展个案预防工作，取得了较好的效果。2008年，该院立案查处发生企业的职务犯罪3件，个案预防率达100%。在预防中，一是剖析案件。通过案件查找促成犯罪主观方面的原因和犯罪能够得逞的客观方面原因，查找犯罪对社会、个人和家庭造成的危害，从而掌握第一手资料，找准切入点。二是召开座谈会。深入发案单位通过不同层次的座谈会，查找企业在制度上、体制上、机制上存在哪些不健全、不完善地方，实现对症下药。三是充分利用检察建议，帮助企业建章立制，充实完善各项措施，堵塞漏洞，防止屡入覆辙。四是搞好教育。针对企业管理人员，重点部门、热点岗位人员，进行以案释法教育，实现惩治一人教育大家的目的。五是回访考查。经常深入企业检查建章堵章漏的落实情况，实现预防效果。
