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从“第一次握手”到“六站共动”

来源: 火车吧 时间:2012-03-12 00:00:00

  自2004年全国统一集中治超起,温州路政在浙江省率先探索省际联动治超模式,从2004年12月"第一次握手"到2011年9月启动"六站共动",温州省际联动治超模式作为浙江省各个省际治超站与外省路政联手治超的最早典例,完成了从初建到完善再到深化的"三步走",浙江温州省际联动治超模式日趋成熟且取得了显著成效。

  省际联动背景

  全国统一集中治超之初,在浙江和福建两省交界温州苍南,有国道104线和甬台温高速公路两个治超检查站。这里,每天通过的车辆成百上千,而个别驾驶员利欲熏心、藐视法律,利用苍南治超检查站与福建毗临的特殊情况,采取迂回绕道、逃避检查、暴力抗法、野蛮闯关和"车托"行骗等种种行为,严重干扰治超正常工作秩序。而强行冲卡逃避检查行为,由于车辆制动和驾驶员心理上的过度负荷,极易引发交通事故,给行车人员、现场执法人员、沿线群众的生命财产安全均带来了极大的威胁。同时,面对这些逃逸和冲卡的车辆,治超执法人员在两省边界只能"望车兴叹",治超工作一度陷入被动和尴尬。

  随着问题的日益凸显,两省边界的治超执法人员意识到,只有整合毗邻的检查执法力量,才可以弥补管理上的空白,才可以有效打击野蛮冲卡、迂回逃避、暴力抗法等种种不法行为。之后,苍南县和福鼎市的执法人员坐在了一起,共同见证了浙闽联动治超的第一次"亲密接触"。也在此背景下,浙闽省际联动治超开始走进人们的视野。

  省际联动"三关键"

  领导高度重视省际联动治超模式的形成有其解决治超工作中出现问题的必然性,但领导重视却是其形成并日益成熟的关键。自2004年12月,苍南县和福鼎市的执法人员初次接触,开始简单的合作之后,工作创举和一些成效立即引起了苍南公路部门和温州公路部门领导的关注,经过调研和分析,抓紧完善省际联动治超模式,加快推行省际联动治超模式,全面加强省际治超工作合作被确定为温州公路治超工作的重点。之后,温州、苍南公路管理机构主动频繁接触宁德、福鼎的治超执法队伍,经过双方几次的研讨和一个阶段的合作,浙闽联动治超工作机制终于形成。之后几乎是每隔半年,双方就召开一次联动机制研讨会,每季度则召开一次座谈会,并定期择点组织联合整治行动。研讨会的参与人员也从两个治超站向苍南、福鼎两地,然后再向温州、宁德两市公路部门扩展。讨论的问题不断深入,合作的范围不断扩大,联动的机制不断完善。而每一次扩展,均促使温福两地的治超工作碰撞出更多的火花,凝聚更多的智慧;每一次扩展,均推进省际联动治超模式更加的成熟,更加的完善。

  深化长期合作从20 04年12月,苍南县和福鼎市的执法人员第一次"亲密接触"到2011年浙江严打超限超载一号行动期间,温州联合福建方启动"六站共动",温州省际联动治超工作已经坚持了7年。浙闽省际联动治超2004年12月启动运行之初,只有国道104线苍南超限运输检测站和国道104线福鼎超限运输检测站两站联动。双方出台了《浙闽省际治超联动方案》,全力合作,对两省边界的治超工作已经起到了一定的作用,也初步解决了治超工作出现的"黄牛带车"、冲卡、威胁执法人员人身安全等问题。但是,两站联动运行较长一段时间后,治超执法人员发现一些狡猾的司机故意绕开国道治超站,驶上高速公路来逃避检查,而且这样的情况愈演愈烈。为此,在温州公路部门支持和牵头下,联动治超的队伍增加到了4个。

  2009年,浙闽省际两县国道和高速公路上的4个治超站负责人会聚苍南县,共同探讨如何应对省际治超工作出现的新问题,这也标志着浙闽联动治超变双方联动为多方联动,由原先的省际两站互动增加为4站联动,超限车辆驶上高速公路逃避检查的问题迎刃而解。之后,温州又新增了省道228线泰顺省际超限运输检测站,联动的队伍更趋强大。

  2011年9月,浙江省启动了大规模的严打超限超载一号行动,温州路政支队适时给温州的三个省际治超站提出了新的命题作文,要求积极利用此次契机再度深化省际联动治超工作,掀起高潮。

  为此,"六站共动"的想法浮出水面并付诸实施,即温州省际的苍南、泰顺三个固定治超站与福建高速公路福鼎山前超限运输检测站、国道104线福鼎超限运输检测站、省道228线寿宁路政大队治超点实现相互对接,联合治超,并联手打击冲关、驳载、绕道行驶和社会闲杂人员干扰执法等行为。在这7年里,省际联动治超从最初的两个站对接到最后的六个站共动,正是长期坚持,才让浙闽这张联动治超的网越编越大,让省际联动治超的模式不断深化。

  加强机制支撑省际联动治超模式要切实取得成效,除监控网络要大,执法队伍要多之外,完善的机制支撑是重中之重。经过多年的实践,温州省际联动治超已经形成了一整套完善的工作机制,有效确保了浙闽省际联动治超工作的顺序进行。重点可以归纳为"三大机制":一是组织保障机制,即定期召开座谈会或研讨会,主要针对热点难点问题,深入探讨完善合作模式。二是信息传递机制,浙闽三县六站建立起固定电话与动态联系卡,充分运用电话、传真、互联网,实现信息渠道畅通;定期编发联动治超简报,通报联动工作动态;建立联动治超台账,规范工作运行。三是规范处理机制,第一时间通报情况,实现站对站,班对班,执法人员与执法人员的对接。如对于逃逸或冲卡行为,当事站在第一时间向其他各站通报情况,然后相关站立即组织人员进行拦截。

  对于抓获的车辆则采取移交处理或依法从严从重处理,处理结果24小时内电话告知对方,每个月再集中书面通报一次。

  两省联手,六站共动,在很大程度上消除了管理"盲点",扩大了执法辐射面,使各自站点上的管理变为线上乃至面上的管理,有效惩治了冲卡等"顽症",同时,也维护了管理者、被管理者及第三方的生命财产安全。另外,六方紧密联合,资源共享,不仅提高了整治效果,还强化了学习与交流,为今后浙闽两地联合执法创造了空间和平台。浙闽省际联动治超开展7年了,获得了实实在在的效果。今后,浙闽双方将继续全面加强省际国道、省际高速公路的治超联动,充分发挥出1+1>2的管理效益,进一步打破行政区划界限,树立共同发展的观念,开展新的超限运输管理方式,在联动治超的广度和深度上做足文章,构筑浙闽"南、北大门"的治超屏障。同时,要想从根本上遏制超限运输,单靠交通公路部门是无法完成的。今后浙闽省际两地将不仅仅局限于检查站点的对点联动,还将努力调动政府部门和社会各界力量,不断丰富联动的载体,拓展合作平台,实现管理力量互补、技术互补,从而形成治超区域联动的共赢局面。



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