国务院提出了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。这十项扩大内需之举，实际上也就是改善民生之举。这些措施当中，加快铁路等重大基础设施建设是其中一项重要举措，据铁道部发展计划司司长杨忠民介绍说，预计《中长期铁路网规划》项目全部实施后，到2020年铁路建设投资总规模将突破5万亿，铁路营业里程将达到12万公里以上。今年预计完成投资3500亿元，其中第四季度将完成1500亿元以上，是前三季度完成的总和。那么，大规模铁路建设对铁路和国家的发展意味着什么？
大规模铁路建设能否解决“一票难求”
党的十六大以来铁路建设步伐明显加快，但总体运输能力仍然十分紧张，铁路仍然是国民经济发展的“瓶颈”。货物运输满足率一直不足35%，“一车难求”的现象非常突出；客运座席日均能力不到300万人，而目前实际日最高运量为636万人，今年1～10月份日均为410万人，“一票难求”的问题十分普遍。抓住当前有利时机，加快推进铁路建设，快速扩充铁路运输能力，快速提升铁路技术装备水平，对解决“一车难求、一票难求”的问题，促进国民经济平稳较快增长，满足人民群众日益增长的运输需求具有重要现实意义。不仅如此，随着我国人口增长和经济发展，客货运输需求将持续大幅度增加，加快铁路建设，大力发展铁路运输生产力，对顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，实现全面建设小康社会的奋斗目标，进而到本世纪中叶基本实现现代化，具有战略意义。
此外，据介绍，由于铁路发展相对滞后，目前煤炭、矿石等许多大宗物资通过其他运输方式运输，消耗了大量宝贵的石油资源，增加了社会运输成本。铁路具有节地、节能、环保、经济的比较优势，加快铁路发展对于构建资源节约、环境友好、可持续发展的综合交通体系，转变我国交通发展方式，提高发展质量，实现又好又快发展意义重大。
铁路建设投资多元化的格局基本形成
铁道部对完成这样大规模的铁路建设任务是充满信心的。“明后两年拟新开工建设的铁路项目，绝大多数项目的前期工作已经启动，许多已经有一定的深度，进一步开展工作后，即可报国家审批，因此，不存在盲目决策、仓促上马的问题。”铁道部发展计划司司长杨忠民表示，铁路建设一是有项目储备。2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来，铁道部抓紧展开了一大批铁路项目前期工作，其中许多已经顺利开工建设。
明后两年拟新开工建设的铁路项目，绝大多数项目的前期工作已经启动，许多已经有一定的深度，进一步开展工作后，即可报国家审批，因此，不存在盲目决策、仓促上马的问题；二是有技术支撑。经过近几年的建设实践，铁路建设的勘察设计、施工队伍、技术水平等，都得到了加强和提高。尤其是今年8月1日通车运营的京津城际铁路，在线路基础、通信信号、牵引供电、高速列车等方面取得了一大批具有世界一流水平的技术创新成果，为正在建设的京沪高速铁路和一大批客运专线建设提供了示范；三是有资金保障。
党的十六大以来，铁路投融资体制改革取得重大进展。中央财政通过国债及预算内资金支持铁路建设；铁道部除铁路建设基金外，还从铁路运营收入中提取铁路建设专项资金用于铁路建设，另外还通过发行铁路企业债券、国内外贷款等多方筹集建设资金；地方政府通过直接出资或征地拆迁补偿费用计价入股方式参与铁路建设；一些战略投资者也积极参与铁路建设，铁路建设投资多元化的格局基本形成。
