关键词:基本水价保持不变
本次山东省日照市水价改革的一大亮点是基本水价保持不变。
水价逢调必涨，几乎成为业界的共识。从山东省已进行水价改革的城市情况来看，基本水价大都上调，而日照市则保持不变。
“‘阳光物价 民生至上’，这是我们工作的重要原则。价格改革必须立足于惠民生、促发展。”日照市物价局局长侯佃晓说。
在一片涨声中，日照如何能实现基本水价保持不变?
在此次水价改革中，日照市物价局充分抓住日照市水务改革这一重大契机。今年8月份，在市委市政府的科学决策下，日照市成立了水务集团，并设立三个具有独立法人资格的子公司---
整合日照市自来水公司所属8个水厂及子公司、日照经济技术开发区供水公司等6个公司，成立日照供水总公司;整合日照城市排水有限公司、日照经济技术开发区绿源工业废水处理中心等5个公司，成立日照排水总公司;将日照水库经营性资产整合到市级，成立日照水利投资运营总公司。由此，日照市改“多龙管水”为“一龙治水”。
这一重大举措为日照市水价改革保持基本水价不变奠定基础。
成立水务集团后，全市供水资源得到有效整合，减少了中间流通环节，降低了供水成本。借此契机，市物价局加快推动水价改革，在周边省市普遍调高基本水价的形势下，促动了基本水价保持不变。
关键词:阶梯水价力促全民节水
水资源是不可替代的生命之源。近年来，水资源的匮乏成为城市发展面临的巨大挑战，日照市同样面临这一问题。节约用水，不能仅靠意识层面的引导，更需要制度的约束。
顺应时代需求和社会需求，此次水价改革对居民生活用水实行阶梯制度和非居民超计划用水累进加价制度，从根本上引导全民节约用水，促进城市水资源的合理化利用。
目前，日照市对居民生活用水分三个阶梯收费，第一阶梯基本水价维持不变，第二、第三阶梯水价分别在第一阶梯基本水价的基础上按国家规定的1 . 5倍、3倍收取。对使用城市自来水的非居民用户超计划(定额)用水按非居民用水综合水价的3倍收取。
在7月15日的水价改革听证会上，参与听证会的37名各方代表均对“多用水多付费”这一改革方向表示支持，普遍认为，加快建立完善居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。
关键词:成本监审测算监督
“凡调价，必监审”，这已成为日照市物价局工作的铁律，进而成为一种常态。
就本次水价改革而言，市物价局严把项目核定标准、费用分摊方式、管网漏损率、成本冲减方式的确定及监审数据的复核等各个关口，并通过“成本监审提醒函”这一创新形式，提醒和引导企业强化内部约束机制，提高管理效能，同时约束和限制供水企业成本不合理上升和突发性上涨。
通过对市自来水公司2013年度和2014年度城市供水营业收入、供水成本、营业利润的严格监审，市物价局按照供水企业保本微利的原则，确定本次水价改革中基本水价不予上调。
目前，居民阶梯水价主要由自来水基本价格、污水处理费及水资源费三块价格组成。自来水基本价格在此次改革中保持不变;针对污水处理费和水资源费，市物价局对国家政策硬性规定的水资源费和污水处理费收费标准做了分阶段、底限上调。
市民感觉到的综合水价上涨部分，就来自按照国家政策规定上调的0.25元污水处理费和水资源费。按照平均每户年用水量81.6立方米计算，每年增加20.40元费用，因此，绝大多数居民家庭受影响较小。
关键词:加大投入保障水质
水质达标是制定和调整水价的必备条件，水质问题也成为市民尤为关注的点。
水价听证会上，听证会参加人就我市目前城市供水的水质问题提出了询问，对此，与会的有关部门给予了解答。
各相关部门按照市委市政府的部署要求，合力加强水源地的保护治理工作，从源头上确保水质安全。市自来水公司按照《城市供水发展规划》和《城市饮用水水质提升工程三年(2013-2015年)行动计划》要求，投资28200万元，建设了市北水厂供水工程(4万立方米/日)，新敷设供水管网55公里，添置了水质检测设备仪器，完善了水厂净水处理工艺，实施了紫外线消毒改造，出厂水质已达到生活饮用水106项标准要求。特别是今年以来，面对多年不遇的干旱形势，我市实施了应急供水工程，保障了城市供水需要。
下一步，各有关部门和单位将按照各自职责分工，继续大力推进供水设施建设改造，加强水源保护和水质检测，完善运行管理和管网维护，努力提升供水保障能力，实现安全优质高效供水。
关键词:听证会全程“双微”直播
水价改革牵扯到千家万户，让信息充分透明，让群众广泛参与，成为此次水价改革工作的又一大亮点。
7月15日的水价改革听证会现场“开门纳客”，共邀请参加人37名，其中，消费者16名，经营者2名，与听证项目有关的其他利益相关方参加人2名，专家学者2人、有关单位参加人15名。旁听人员3名。此外，还有市内外主流媒体8家。
值得关注的是，听证会现场，“日照物价”官方微信、新浪官方微博同步现场直播，这走在了全市乃至全省的前列。
通过“双微”直播，会议信息全程公开、透明，市民不但可以获得听证会信息，还能实现实时互动，表达意见和态度。据统计，“双微”直播中推送信息160余条，截至当日下午3点40，浏览量达10398次，留言500余条，充分放大了听证会民意参与的广度和深度，被市民誉为最“透明”的听证会。
敢“亮”家底，是一种态度，更是对“阳光服务”能力的一种自信。此次水价改革，市物价局对全市24个小区、4600余户居民进行数据调查分析，对比全省其他十六城市水价，并对自来水公司定价成本进行监审，切实做到了以事实为依据，科学设置，合理调整。
日照市水价改革方案
根据国家、省、市关于水价改革的统一部署，制定本方案。
一、实行居民生活用水阶梯价格制度
(一)阶梯水量
户常住人口4人(含4人)以下的为一个基本家庭用水户，第一阶梯年用水量为125立方米(含125立方米)，覆盖84.39%的居民用户;第二阶梯年用水量为125-206立方米(含206立方米)，覆盖97.89%的居民用户;第三阶梯年用水量为206立方米以上。
(二)阶梯水价
居民基本水价1.76元/立方米维持不变，第一阶梯综合水价为3.06元/立方米;第二阶梯综合水价为3.94元/立方米;第三阶梯综合水价为6.58元/立方米。
(三)实施范围及相关规定
1.市区范围内实施一户一表、抄表到户的居民用户，原则上以住宅为单位，一个房产证对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业安装的水表为准。
2.人口以户籍为准，超过规定人数时，每增加1人，第一阶梯水量增加2.6立方米/月，第二阶梯水量增加4.3立方米/月。根据社会经济的发展需要，居民阶梯用水量可适时进行调整。
3.居民阶梯水量按月累计，以年度为计价周期。
4.第一阶梯基本水价维持不变;第二、第三阶梯水价分别在第一阶梯基本水价的基础上按国家规定的1.5倍、3倍收取。污水处理费、水资源费、城市附加费不实行阶梯价格制度。
5.直管到户实行阶梯水价后，二次供水费用由供水企业承担。
6.对于不具备分户计量条件而无法抄表到户的居民用户，暂不执行阶梯水价，水价按第一阶梯水价标准执行，待户表改造完成后，再按阶梯水价政策执行。
7.为缓解低收入家庭因阶梯水价施行带来的影响，对持有《日照市城市居民最低生活保障证》的居民，执行第一阶梯水价。因本次水价改革上调水资源费和污水处理费标准带来的影响，由相关部门在今后调整低收入家庭补贴标准时统筹考虑。
8.执行居民生活用水价格的非居民用户，包括学校、幼儿园、社会福利机构、社区居委会及公益服务机构、宗教组织、小区公共用水、农贸市场等，不实行阶梯水价，供水价格按高于第一级、低于第二级阶梯价格水平确定。基本水价每立方米加收0.15元，即综合水价为3.21元/立方米，其中基本水价为1.91元/立方米、污水处理费为0.85元/立方米、水资源费为0.40元/立方米、城市附加费为0.05元/立方米。
(四)执行时间
对已实行直管到户的用户,阶梯水价自2015年12月1日起执行。
二、实行非居民超计划(定额)用水累进加价制度
(一)使用城市自来水的非居民用户超计划(定额)用水按非居民用水综合水价的3倍收取。
(二)使用原水的用户超计划(定额)累进加价征收水资源费，具体标准:超计划10%以内(含10%)部分，按照水资源费标准1倍加收;超计划10%至30%(含30%)部分，按照水资源费标准2倍加收;超计划30%以上部分，按照水资源费标准3倍加收。
(三)执行范围:全市范围内。
(四)执行时间:2015年12月1日。
三、调整污水处理费标准方案
(一)居民生活用水、非居民用水、特种用水污水处理费在现行标准的基础上，每立方米分别上调0.15元，即居民生活用水由每立方米0.70元调整为0.85元，其他用水由每立方米1元调整为1.15元。执行时间:2015年10月1日。
(二)居民生活用水污水处理费标准由每立方米0.85元调整为0.95元，其他用水由每立方米1.15元调整为1.40元。执行时间:2016年10月1日。
(三)执行范围:市区范围内。
四、调整水资源费标准方案
(一)地表水水资源费由每立方米0.3元调整为0.4元，地下水水资源费由每立方米0.8元调整为1.5元。
(二)执行范围:全市范围内。
(三)执行时间:2015年10月1日。
五、实行下游终端水价与国家调整上游价格同向联动制度
(一)凡上游调整价格，如:国家调整水库原水价格、污水处理费标准、水资源费标准等，终端供水价格进行同步调整。
(二)执行范围:全市范围内。
(三)执行时间:2015年12月1日。
