铁道部这个曾经有着和共和国同龄的历史，承载着几代铁路人的梦想，肩负着公众更好出行体验的部门，就这样正式退出历史舞台。新成立的铁路总公司能否承载这64年的厚重历史，带着梦想启航?

　　在这改革的风口浪尖，公众对这个新成立的铁路总公司似乎不那么“感冒”，有担心铁路失去公益性、票价上涨的，有担心债务如何解决的，有担心铁路被私有化的，有质疑设立依据和注册资本的……笔者认为，这些担心和质疑，说明了公众对铁路改革的关注和对铁路发展的期望，但仔细分析，看看铁路总公司的“改变与不变”，我们有理由相信，这将是一个新的开始。

　　体制的改变实现了最重要的政企分开。铁道部一分为三的体制改革，跨出了政企分开的第一步：拟定铁路发展规划和政策的行政职能划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。这一步意味着中国的各种交通运输方式，包括铁路、公路、水运、民航等统一划归交通部统筹管理，有利于立体交通的整体规划，有利于综合交通运输能力的显著提高;有利于铁路发挥自己运距远、运量大、环保、低排放等优势，有利于铁路在未来的综合交通运输体系中得到更好发展。铁路总公司的迅速成立从一个侧面说明了铁路人对改革的决心，也体现了雷厉风行的工作作风。这向我们传递了一个信号，政企分开后的铁路人已经在主动适应市场的要求，今年的春运已经让我们感受到不少铁路服务的改变，相信以后会更多。

　　政策的不变确保了平稳的发展环境。发改委发布的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出“过去的一年，新建铁路投产里程5382公里，其中高速铁路2723公里，今年要加快产业转型升级，加快综合交通运输体系建设，2013年，预期新建铁路投产里程5200公里以上”。这说明铁路的投资规模并不会因为改革而缩减，仍将保持在一定的水平上。人民银行副行长刘士余表示：国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，商业银行对铁路总公司的贷款、各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况，下一步国家将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。这说明铁路建设最重要的资金问题，并不会因为改革而失去支持。国务院《批复》中明确，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。这说明，改革不会增加铁路的经营成本。以上的政策，将确保铁路建设平稳较快地发展。

　　人员的不变确保了稳定的发展环境。盛光祖在两会期间公开表示，不存在人员安置问题，原铁路职工仍在各自的就业岗位上，不会裁员。改革需要稳定的发展环境来保驾护航，盛光祖的表态犹如给全路职工吃了颗定心丸，能让大家在改革的关键时刻集中精力确保安全、确保稳定。

　　属性的不变确保了安全的发展环境。根据国务院批复，中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业。这很明确的表明了铁路总公司始终是国家和人民的，虽然以后不排除引入社会投资，吸引外资和民营资本进入，但我们的国情决定铁路总公司必然会坚持国有控股模式，日本国铁的民营化模式不会在中国出现。国有的属性不变，也就确保了但在运价调整方面，公共服务的特性仍将起到重要的导向性作用，票价即使调整，幅度也不会太大，这将为国民经济的安全发展提供重要的把持和保障。

　　公益的不变确保了和谐的发展环境。铁路之前每年承担的公益性运输导致了六七百亿元的收入损失，成立总公司后，作为企业会因为考虑到营利问题，而放弃或减少对公益性运输的投入吗?这是很多人所担心的。对此，国务院的批复明确指出：对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，将研究建立铁路公益性运输补贴机制，采取财政补贴等方式对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。这说明，在体制改变过程中铁路的社会公益性始终都在，肩负的社会责任并没有改变，虽然成立了公司，但并不是以追求赢利为唯一目的，经济和社会效益双丰收，确保和谐的发展环境才是共同的目的。

　　铁路的改变让我们看到了发展的希望，而不变则让大家可以少一些担心和质疑。铁路总公司才刚成立，作为公众的我们，应该多一点鼓励和支持，少一点无端的批评和质疑。改革不是简单的拆分，尤其是如此重大的改革，需要多给点时间，需要有包容的心态，要允许改革的过程中出现偏差和错误，只要发现问题后能及时修正。相信有国家政策的支持，有铁路人加快发展的内在动力，有公众的理解，新的铁路总公司一定能承载铁路梦启航，驶向美好的明天!