国家发改委专家表示，在铁路运输亏损较大的背景下，要完成“十二五”投资目标和建设任务，必须逐步提高运价。

　　“亏损的主要问题在于，国家对铁路运输价格完全管控，不能按照市场规律进行调整。”国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰说，根据实际运行费用测算，铁路运价是偏低的。

　　董焰说，要改变“政府定价”政策，由铁路运输企业自主定价。政府要做的是监管，维持一个长久、公平、合理且与经济形势、百姓收入水平相当的价格体系，而非插手管制。不过，董焰也提到，铁路客运价格不能一步到位，要降低对社会及个体的影响。

　　对于铁路运价上浮空间，西南交通大学交通运输学院副院长帅斌认为，参照美国公路与铁路的比价关系，中国铁路运输还有约40%的涨价空间。