新增3个机构是否有必要?

　　国家行政学院教授汪玉凯称，目前方案或为过渡，未来可能再调整

　　“先把最需要的瘸腿补上来”

　　提问：为什么铁总机构改革不降反增?

　　汪玉凯：我估计这是中国铁路总公司的过渡方案，先把最需要的瘸腿补上来，运行一段时间后，才会知道哪些部门需要，哪些部门可以整合。企业相比政府有更大的灵活性，有更大的自主权，未来可能会对内设机构再进行调整。

　　提问：公安局取消意味着什么?

　　汪玉凯：因为公司没有行政管理职能，铁道部在的时候，公检法就是要慢慢剥离出去，铁道部公安局要跟国家公安系统整合到一起。这是毫无疑问的。

　　提问：部门增加是否意味着编制也增加?

　　汪玉凯：中编办应该不会对铁总的编制有严格限制。铁总作为国有企业有自主权，是企业行为了。

　　提问：副部级的国家铁路局如何监管正部级的铁路总公司?

　　汪玉凯：副部级能否管住正部级，这个是很大的问题。国家铁路局和中国铁路总公司的上下监管、业务往来还有很长的磨合期。

　　过于撒手可能引起票价上涨

　　提问：增加的3个机构有必要吗?

　　汪玉凯：我认为有必要，审计和考核局为加强内部监督，适合国有大企业。另外两个新增的部门是政企分开后，加强铁路资本运作的功能和物资管理功能。

　　提问：中央管理的国有独资企业在国企中是什么地位?

　　汪玉凯：据我所知，现在还没有先例。中石化、中石油都由国资委来管。中国铁路总公司是第一家由中央直接管理的正部级超大型国有企业，一是因为铁路转向市场化确实需要过程;二是，铁路关系到老百姓出行切身利益，过于撒手有可能会引起票价上涨等问题，所以由中央直管。这是一种创新型的管理机制。

　　提问：铁总经营范围不再局限铁路行业，意味着什么?

　　汪玉凯：这意味着铁总的发展面拓宽了。中央允许铁总在主营之外，有其他的发展空间。事实上，铁总自己也有这个实力。在保证大众出行的前提下，给铁总更大的发展空间，让国有资产保值增值。