改革需要平稳过渡，但我觉得铁路体制改革一定不会仅仅停留在浅层次的融资问题上，它必将对铁路的官办旧体制提出全面挑战。铁路投融资问题的解决也不可能光靠优惠政策，它取决于政府能不能在该承担责任的地方承担起责任，同时在应该交还市场的领域成功退身而出。也取决于能不能产生一个新的制度，取决于系统内部能否形成持续的发展后劲。政府直接经营和过度干预割断了铁路与资本市场的联系，恢复铁路市场直接融资能力的前提还在于政府职责和企业主体的合理确立。要搞活中国铁路市场，不妨在把握自身特点的基础上借鉴一些国外铁路改革的经验。下一步铁路重组的重点。

　　一是提高铁路效率和效益的关键在于创建商业化和市场化的环境，克服行政垄断弊端是关键问题;

　　二是铁路产业组织结构合理化的关键是形成既能兼顾规模经济效益，又能发挥市场竞争机制作用的若干个市场主体;

　　三是铁路可以通过实施业务重组分离自然垄断业务和非自然垄断业务，并在后一领域降低沉淀成本引入多元竞争;

　　四是确立铁路运输市场公平公正竞争的制度性框架，这中间有效监管体制是基础;

　　五是必须理顺与地方政府有关的铁路行政权与财产权关系，使国铁网络与地方铁路、城市铁路更好地衔接，实现合作共赢。